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习近平接受六国新任驻华大使递交国书

2018-08-21 05:04 来源:华股财经

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推动“最多跑一次”改革不断前行
2018-08-21 10:16:51 范柏乃 陈亦宝 来源:浙江日报 责任编辑:刘建权

今年全国两会政府工作报告提出,深入推进“互联网政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。这是中央对“最多跑一次”改革的充分肯定。“最多跑一次”改革是浙江人民改革智慧的结晶,为我国的政府改革提供了浙江经验。目前,“最多跑一次”改革向纵深发展,我们必须着力处理好前行中的几大关系,将“最多跑一次”改革进行到底。

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“最多跑一次”改革与依法行政。“最多跑一次”改革通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。由于现行法律法规尤其是行政法规是根据串联式、分立式和小部制模式的行政部门制定的。各地在全面深化“最多跑一次”改革过程中,遇到了现行行政法规的瓶颈制约。迫切需要对我省投资项目审批、工商登记、行政处罚、安全管理、社会治理、公共服务等领域的地方法规进行系统梳理和科学评估,根据“最多跑一次”改革的目标任务和具体要求,对地方法规进行及时调整和完善,破解行政法规对“最多跑一次”改革的瓶颈约束。同时,积极推动国家层面的法律法规尤其是行政法规的调整和完善。

“最多跑一次”改革与政绩考核。政绩考核是政府工作的指挥棒。要有效推动“最多跑一次”改革向纵深发展,并在全省各级政府和部门生根、发芽、开花和结果,最根本的是根据“便民、高效、廉洁、规范”的改革宗旨,在省、市、县、乡四级政府调整优化政绩考核指标,将办事时间、办事成本、办事效率、营商环境、群众获得感和满意度等与“最多跑一次”改革紧密关联的指标纳入政府部门政绩考核范畴,并做到可量化、可评价和可检查。通过科学的政绩考核,强化改革的持续动力,将“最多跑一次”改革进行到底。

“最多跑一次”改革与容错纠错机制。“最多跑一次”改革是一项复杂的系统工程,涉及到部门整合、资源配置、流程再造、信息共享、集成服务和新技术应用等一系列工作。各地在改革过程中出现一些失误、偏差在所难免。习近平总书记指出,基层改革要“允许试错、宽容失败”。因此,要正确处理好“最多跑一次”改革与容错纠错的关系,通过科学设立容错纠错机制,鼓励政府部门既能大胆地实践探索,又能在出现失误、偏差后予以及时纠正,在实践探索和纠错过程中,最大限度地激发改革激情,释放改革活力,不断深化改革。

“最多跑一次”改革与市场有效监管。“最多跑一次”改革旨在通过行政改革,降低制度性交易成本,激发企业潜力,激活市场活力。如何加强对市场有效监管是“最多跑一次”改革后亟待解决的现实问题。因此,必须抓紧构建“最多跑一次”改革后的市场有效监管机制。根据谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的基本原则,全面厘清政府部门的市场监管职责,推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化,创新监管方式,着力构建权责明确、透明高效的事中事后监管体系。同时,加快推进以法治为基础的社会公共治理,切实保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、话语权和监督权,建立健全市场主体自治、行业自律、社会监督和政府监管的公共治理体系。

“最多跑一次”改革与服务型政府建设。“最多跑一次”改革是加快审批型政府向服务型政府转变的抓手,是打造服务型政府的突破口。服务型政府是一个为全社会提供公共产品和公共服务的政府,要求政府建立为企业和群众全程服务和长效服务的工作机制,特别要把资源投向以改善人民群众生活质量,关乎千家万户的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力就业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全等领域,全面提升人民群众的获得感和幸福感。

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